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高通认罚,手机产业受大影响

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    2月10日,国家发展改革委开出中国反垄断历史上金额最大的罚单——美国高通公司因垄断行为被罚60.88亿元,并被责令整改。这一罚单不仅改写了中国反垄断历史,更是在全球范围率先改变了高通实行二十余年、通行全球的专利收费模式。本案从一开始就备受关注,被调查的企业是全球最大的手机芯片公司,中国乃至全球所有的手机企业都会采用高通的芯片。一方面将对中国手机产业产生大影响;另一方面,中国判决可能对海外其他国家产生影响,后者或据此启动类似反垄断调查。

    [因何被罚] 拥有大量专利收高价许可费

    成立于1985年7月的高通是一家美国无线电通讯技术研发公司,作为全球最大的专利许可收费公司和最大的无线通讯芯片制造商,其专利之多,让几乎所有手机厂商都离不开这家公司的授权。包括wcdma、cdma、td-scdma、lte等技术规范在内,通通绕不开高通的基本专利。

    此前,无线通讯领域的知识产权反垄断调查执法,一直是全球范围内一大难点。此前高通由于涉嫌垄断行为,同样被欧盟、日本、韩国等反垄断执法机构发起过反垄断调查,但对其罚款者寥寥。

    对此,国家发展改革委在长期反垄断调查后发现,在拥有大量专利的背后,高通通过收取不公平的高价专利许可费、没有正当理由搭售非无线通信标准必要专利许可、在基带芯片销售中附加不合理条件等垄断行为,在中国赚取了高额利润。

    数据显示,高通通过芯片销售和许可费于2013年在全球获得248亿美元的收入,而其中近一半来自中国。可以说中国已成为高通公司全球最大、最重要的市场之一。针对于此,中国反垄断部门不仅对高通实施了巨额罚款,还对其专利收费模式进行了重大改变。

    记者获悉,高通早前希望提高罚款金额,而不想改变既有的专利授权模式。但发改委没有选择让步,也唯有判令高通改变既有的商业模式,才能促进中国手机行业的发展。

    [调查过程] 起始于两家美国公司举报

    国家发改委价格监督检查与反垄断局局长许昆林表示,此次调查双方充分沟通大约28次,美国高通公司表示将不寻求法律程序的抗辩。

    许昆林透露,此项反垄断调查其实起始于两家美国公司的举报。在调查过程中充分保障了高通公司的权利,调查过程、违法认定和调查公布均非常透明。

    就外界对发改委调查过于强力的指责,许昆林回应,国家发改委在调查过程中并不存在恫吓和威胁。“这么大的公司,能吓得住吗?”

    许昆林强调,反垄断调查一视同仁,不存在只针对外国企业,不管是哪国企业,只要存在违法行为,都会调查处理,不存在打压外国企业的情况.。

    国家发改委价格监督检查与反垄断局副局长卢延纯接受采访时表示:按照法律的规定,从中国发出正式的处罚之日起十五日内,高通公司要把罚款上交中央财政。

    值得注意的是,此次对高通公司并未处以最高比例的罚款。根据中国反垄断法第七章第四十七条规定,“经营者违反本法规定,滥用市场支配地位的,由反垄断执法机构责令停止违法行为,没收违法所得,并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款”。发改委称,本次对高通的罚款为“2013年度我国市场销售额8”。

    [罚单背后] 曾花大力气进行“内外施压”

    在不舍中国市场的同时,记者了解到,高通公司在中国反垄断部门对其调查过程中也并不甘心,曾花大力气进行“内外施压”。

    国家发展改革委价格监督检查与反垄断局局长许昆林透露,在持续一年多的反垄断调查过程中,高通公司多次派团队到国家发展改革委接受调查询问,进行陈述申辩和提交相关材料。

    但据了解,高通公司在配合调查的同时,多次通过不同层面对我国反垄断部门的调查施加压力。同时高通公司还曾利用舆论质疑反垄断调查的合规性、合理性,聘请包括我国学者在内的专家出具报告,发表对其有利言论。

    中国社科院研究员、原国务院反垄断委员会专家咨询组成员张昕竹就受雇于高通公司并为其出具证据,收取高额报酬,此前被解聘出专家组。

    [有何影响] 国产手机厂商生产成本将下降

    在此次高通垄断受罚并改变专利收费模式之后,中国国产手机厂商的生产成本预计将有所下降。

    根据发改委披露的整改方案细节,高通对在中国境内销售的手机,由整机售价收取专利费,改成收取整机售价65的专利许可费。研究机构“isuppli”半导体首席分析师顾文军说,业界戏言称高通是中国手机产业的“税务局”,而此次处罚和对其收费模式的改变,将降低手机厂商成本,进而降低消费者购买手机价格。但与此同时,中国手机成本下降背后仍然有高通的影子,技术的缺失可能给中国手机厂商带来进军海外市场的障碍。

    中科院半导体研究所研究员吴南健说,即使一流国产手机品牌厂商,其产品中也离不开高通的身影。

    在此次对高通反垄断处罚后,华为表示不方便就此事发表言论。据记者了解,虽然华为在通信领域专利保有量上与世界通信巨头并驾齐驱,但在移动通信芯片核心技术上依然有差距。这不光是华为一家的情况,而是当下中国通信行业的普遍现象。“高通税”早已成为行业内必过的“坎儿”。华为如今的部分手机虽已采用自主研发的芯片,但依然绕不开高通的专利,各型号终端产品中不乏高通技术的影子。

    值得注意的是,发改委判罚里面有一条是,“不再要求中国手机企业对专利进行反向免费许可”。原本,手机企业只要采用了高通的芯片,就得放弃自己的知识产权专利主张,无法向竞争对手收取专利费。

    行业组织手机联盟秘书长老杳认为,反授权条款的取消,并不一定意味着大陆手机厂商专利战的即时爆发。但长远来看专利战势在难免,发改委对高通的判罚无疑扫除了大陆手机厂商之间专利战的壁垒。

    顾文军则表示,该判决真正的威力可能要在三到五年后才能显现出来。。“整体手机的售价还会下降,高通专利授权费用比例降低的这部分利益,未来会在整个手机产业链中体现出来。”

    国家信息中心专家委主任宁家骏表示,中国企业还是要想办法,不断研发逐步实现关键核心技术自主可控,中国通信企业未来需要摆脱对于高通技术的依赖,才能从根本上打破高通的垄断。

    [为何认罚] 在华收入占一半 以罚款换市场

    长期关注反垄断问题的大成律师事务所律师邓志松认为,中国反垄断部门对高通的执法,是全球反垄断领域标志性事件。而中国在高通一案中能首先取得重大突破,首先是因为中国已经成为世界最大的无线通讯市场,例如高通50的收入来自中国市场,中国反垄断执法机构因而有着更大的发言权。

    通信专家项立刚对记者表示,按照高通在华赚取的利润计算,罚款数额并不多,高通不舍得失去中国市场,这可能也是其接受60亿元罚单的原因之一。记者发现,在对高通公司反垄断处罚结果公布后,高通公司股价不跌反涨,不少行业分析师认为这也从一个层面说明,投资者认为高通是在以罚款换市场。

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